應(yīng)當(dāng)允許企事業(yè)單位使用“重大危險源”稱謂
-- 杭州 沈正國
背景資料：
1）《安全生產(chǎn)法》（2014.12.1）
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第一百一十二條 本法下列用語的含義：
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
2）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2018
3.4危險化學(xué)品重大危險源 major hazard installations for hazardous chemicals
長期地或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
他人觀點：“重大危險源”是法定術(shù)語，企事業(yè)單位不得用這個詞來定義OH&S關(guān)于危險源的評價結(jié)果。
我的觀點：應(yīng)當(dāng)允許企事業(yè)單位使用“重大危險源”稱謂。
理由陳述：
一）企事業(yè)單位對辨識的危險源進(jìn)行評價并形成“重大危險源”評價結(jié)論，符合ISO45001:2018第6.1.2.2條款“OH&S風(fēng)險和OH&S管理體系的其他風(fēng)險的評價”要求。
二）企事業(yè)單位使用“重大危險源”這一稱謂合規(guī)（不違反法定要求）。
安全生產(chǎn)法和GB18218作為適用于企事業(yè)單位的法定要求，當(dāng)法律規(guī)定的“重大危險源”出現(xiàn)在單位里時，單位必須履行法定義務(wù)；法定要求是基礎(chǔ)，企事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)定的范圍不得小于法定要求，但可以大于（如將登高作業(yè)也列為重大危險源）；企事業(yè)單位內(nèi)定的重大危險源評價結(jié)果如未達(dá)到法定要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無需執(zhí)行相應(yīng)的法定義務(wù)。
企事業(yè)單位不合規(guī)（違反法定要求）的客觀事實只能是：1.制度與法定要求沖突，如法定要求氨的臨界量為10t，而企事業(yè)單位自定本組織的辨識臨界量為20t；2.現(xiàn)狀與法定要求沖突，如現(xiàn)場儲存有氨10t，而企事業(yè)單位未辨識其為重大危險源并遵法實施管理。
企事業(yè)單位使用“重大危險源”這一稱謂，是企事業(yè)單位行使自主經(jīng)營權(quán)的表現(xiàn)。企事業(yè)單位擴(kuò)展、使用“重大危險源”的概念并無不妥，既可以強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理績效，又不與法定要求沖突。
審核組的審核準(zhǔn)則只能是ISO標(biāo)準(zhǔn)要求、法定要求、企事業(yè)單位自定的要求，不允許企事業(yè)單位用“重大危險源”這一稱謂缺乏依據(jù)。
